开创机械工业“十二五”发展新局面

2011/7/8 11:09:48 0人评论 1876次浏览 分类:行业动态


                                             凝心聚力 拼搏奋进
                                     开创机械工业“十二五”发展新局面
                                         ——在中国机械工业联合会三届三次会员大会上的讲话
                                   全国政协提案委员会副主任、中国机械工业联合会会长 王瑞祥
同志们:
    在完成“十一五”目标、开启“十二五”征程的新形势下,中国机械工业联合会隆重召开三届三次会员会暨成立十周年纪念大会。这次会议的主题是,学习贯彻党的十七届五中全会和刚刚闭幕的“两会”精神,总结十年来机械工业发展情况及中机联工作,研究分析面临形势,部署“十二五”及2011年的重点工作任务,凝聚全行业力量,共同开创机械工业发展新局面。
下面,我讲三个方面的意见。
一、十年回顾与总结
(一)机械工业十年回顾
进入新世纪以来的十年,是我国机械工业发展进程中极不平凡的十年。机械行业千万职工,在党中央、国务院的坚强领导下,牢记使命,发奋图强,克服了“非典”疫情、雨雪冰冻、地震等自然灾害的影响,经受了国际金融危机冲击的严峻考验, 走过了十年发展的“黄金期”,提前一年完成“十五”、提前二年完成    “十一五”目标任务,为国家经济社会发展做出了重要贡献。概括起来有以下几个主要特点:
    一是政策环境越来越好。十年间,党的十六大、十七大先后强调要大力振兴装备制造业,明确装备制造业是国民经济的基础性、战略性产业,在国家经济社会发展中具有举足轻重的重要地位。国务院连续颁发加快振兴装备制造业的若干意见和汽车产业、装备制造业调整振兴规划,为机械工业振兴发展提供了强有力的政策支持和措施保障,这在新中国工业发展史上是史无前例的。同时,加大了国家工业管理体制改革的力度,加强了政府部门对装备制造业发展的管理和支持。在税收政策方面,对机床、铸造、锻压、模具等行业采取的增值税先征后返等优惠政策,受益企业近3000家;对汽车产业实行了小排量购置税优惠、以旧换新、汽车下乡补贴;对农业装备制造行业实行降低增值税,逐年加大购机补贴力度;对进口关键零部件等给予关税和增值税优惠,提高机电产品出口退税率等。有力支撑了机械工业振兴发展。
    二是行业发展业绩显著。十年间, 机械工业规模以上企业从3.4万家增加到10.5万家,职工近1752万人;资产规模从2万亿元增长至10.4万亿元。机械工业总产值从2000年的1.44万亿元提高到2010年的14.38万亿元,年均增速高达25%以上。在遭遇国际金融危机严重冲击的2009年,产销双双突破10万亿元大关,2010年迈上了年增产值3万亿元的新台阶,实现产销均超过14万亿元,进一步巩固了世界机械制造大国的地位。
    三是科学发展迈出新步伐。十年来,机械行业坚持以科学发展观为统领,按照党中央、国务院的总体部署,认真贯彻落实调整振兴装备制造业和汽车产业的各项方针政策,着力调结构、转方式、上水平,提高发展质量和效益,增强综合竞争实力。据初步测算,2010年机械工业实现工业增加值3.8万亿元,约为2000年的10倍, 占全国工业的比重从14.49%提升至19%;1-11月实现利润8983.93亿元,是2000年的10多倍,在全国工业行业中占比为23.17%;上缴税金4234.16亿元,是2000年的6倍多,在全国工业行业中的占比为15.62%;外贸出口为2584.8亿美元,是2000年的7倍。装备自给率从“十五”初期的70%,提高到目前的85%。对全国工业新增总产值的贡献率达到22.29%;在全国工业总产值增长30.4%中,由机械工业拉动6.8个百分点。
    四是产业结构优化改善。产品结构由低端向中高端发展,机床向数控、精密、高效及大型化发展,汽车、电工装备、工程机械等基本适应了国民经济与市场的需求,一批高端农机装备研制成功。绿色能源、高效节能技术装备和可再生能源装备的研发和生产快速增长。超临界、超超临界机组的比重从2006年的29.42%提高到2010年的52.18%,逐步成为发电设备的主导产品。风力发电设备单机1.5兆瓦机组已成为主力机组,自主研发的3.6兆瓦、5兆瓦风电新机型纷纷问世。行业新产品产值已从2005年的7079亿元增至2010年的2.72万亿元,增长近3倍。同时,生产集中度不断提高,三大发电集团的生产量已占全国总产量的75%。汽车五大企业轿车产量占总量的70%,自主品牌乘用车比例达到44.3%;新能源、混合动力汽车已广泛试用, 电动汽车实现批量出口,燃料电池汽车技术达到世界先进水平。区域结构不断优化,呈现出东部领跑、中部崛起、西部跟进的良好态势。国有及国有控股与非国有企业、大型与中小企业增速均衡、齐头并进。“两化”融合与现代制造服务业发展步伐加快,一批大型企业占比提高到30%。新产品、新材料、新技术推广应用力度加大, 绿色制造、智能制造已在相关领域起步并初显成效。
    五是科技质量成果丰硕。十年间,“中国机械工业科学技术奖”共评选表彰优秀创新成果2492项,其中推荐获国家科学技术进步奖和发明奖49项。在已经举办的两届“中国工业大奖”评选中,荣获“大奖”2项,“表彰奖”19项。科技创新取得一大批标志性成果。自主研发的1.5万-1.65万吨自由锻压机,特高压交直流输变电成套装备,百万吨级煤直接液化装置关键装备,70万千瓦混流式水轮机组,百万吨乙烯装置用裂解气压缩机,大型泥水平衡盾构机、硬岩掘进机、推土机、超重型机床等高端装备进入世界先进行列。产品质量水平不断提升。机械产品平均抽样合格率从2006年的77.7%提升到2010年的89.6%。其中联合收割机等农机产品和轴承等基础零部件产品“十一五”期间的抽查合格率稳定在90%以上。
    六是国际地位显著提升。十年间,机械工业一大批产品产量跃居世界前列。发电设备连续多年实现超高速增长,年产量连续5年超过1亿千瓦,占世界总产量50%左右,2010年产量超过1.2亿千瓦,与2000年比增长近10倍。汽车工业实现了跨越式发展,从2000年的207万辆到 2009年首次突破千万辆大关,以产销1300多万辆的水平跃居世界首位,2010年产销分别达到1826万辆和1806万辆,是2000年的9倍。数控机床2010年产量超过22万台,是2000年的15倍。机床工业2009年即以153亿美元产值位居世界首位。大中型拖拉机由2000年的4.1万台提高到2010年的38万台,十年间增长9倍多。此外,摩托车、内燃机、装载机、汽车起重机、轴承等众多产品产量位列世界前茅。
可以说,新世纪的十年,是机械工业在振兴发展进程中完成量变、积聚能力的十年,也是为下一步实现质变、完成由大变强跨越奠定坚实基础的十年。十年巨变,是党的方针政策正确指引的体现,是行业千万职工拼搏努力的成果,也是中机联系统及各行业组织创新发展的结晶。
(二)中机联十年回顾与总结
中机联的十年,是伴随着国家、行业快速发展的好形势,在各级政府和行业、会员的关心支持下,从创业、成长到步入发展的十年。十年的历炼,中机联已经形成了具有特色的工作思路和领域,具有了一定知名度和社会影响。回顾总结十年的历程,主要有以下几个方面的收获和体会。
一是积极探索了新型行业组织的新体制、新机制
成立之初,作为新型的行业综合性社会组织,面临着人力资源不足、工作渠道不畅等困难,面对着全新的工作领域,中机联从转变观念、转换角色入手,引导职工“变行政管理为协调服务、变企业上门为我找企业”。明确了行业协会的职能定位,即不再是政府行政管理部门,也不是“二政府”,而是按市场化原则规范发展的行业自律性组织,是建立和完善行业管理体制的重要组成部分,提供服务、反映诉求、开展行业自律是最基本的职能。确立了“以振兴为己任,以服务为宗旨”的办会方针,强化了行业为根、服务为本、有为有位的协会工作理念,以及自立、自养、自主、自强,建立服务型、创新型社团的发展目标。同时,义不容辞地担当起了政府赋予的代管职能,将其视为履行社会责任列上工作议程。积极探索了在撤销行业管理部门以后,团结凝聚行业、协助政府发挥行业管理支撑作用的新机制、新途径。
经过几年的实践,围绕中心、服务大局,植根行业、惠及会员,引导行业、实现振兴已成为共同的价值观。科学办会、民主办会,发挥优势、积极作为成为了全会共同遵循的工作原则。一个由覆盖全国各地、各专业的协会、学会、科研院所、大专院校与骨干企事业单位组成的点面结合、综合与专业配套、产学研用相联的组织体系,一个集科技、质量、标准、重大技术装备、统计信息、咨询服务、国际合作、人才培训、企业管理等功能匹配与优势互补的工作平台体系,一个以经济分析、会商咨询、信息发布为主要内容,以机经网、行业报刊等传媒为载体的信息传递体系,均已形成。三大体系构成的较为完整、运作有序的服务工作系统和协会工作架构,已成为中机联为政府与行业、会员服务的有力支撑和坚实基础。以党的建设为龙头,主动做好组织、协调、指导、服务,带领系统各单位实现“一家人、一条心、一股劲,合作共赢”,也已成为一直传承的有效工作方法。
二是努力拓展了综合性社团服务的新思维、新领域
针对行业量大面广的特点,中机联注重发挥上联政府、下联企业的桥梁纽带作用,注重挖掘自身的独特优势,创造性地开展服务。在做好为政府部门的服务中,充分发挥资源优势,力争把行业的事情说清楚,当好行业经济信息的提供者、行业规划和产业政策的建言者。十年来,共组织、代表行业参加了数十项国家宏观经济政策、规划、行业发展规划、产业政策等制修订工作。如《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》、《国务院关于装备制造业调整和振兴规划》、《国务院关于振兴东北老工业基地的意见》、《国家创新能力建设规划》等重要文件的调研、起草和修改等工作。坚持了定期组织行业专家的经济形势会商制度,对重点企业及行业的联系制度,行业重大信息的发布制度,及时对行业运行动态进行监测、把脉,及时提出意见建议。平均年报送信息近千条,累计印发各类年度发展报告数据资料等40余册,达700多万字。多次在国务院常务会、办公会、发改委等重要会议上,针对行业热点、难点等问题,进行汇报,提出建议,并多数得到采纳。
注重发挥专业优势,在服务于国家重点工程项目中有所作为。十年间,受政府委托参与完成了“十五”、“十一五”三峡水利枢纽工程、西气东输西一线工程、特高压交直流试验示范工程、大型化肥、大型空冷火电机组、4万立方米大型空分设备、百万千瓦超超临界火电机组等国家重大工程与重点项目装备的论证、协调、评估、验收及管理的相关工作。协助有关部门参与完成了百万千瓦超超临界火电项目三大主机、60万千瓦大型循环流化床锅炉、百万吨级PTA成套工艺、关键设备及百万千瓦压水堆等关键设备自主化研制。正在参加百万千瓦压水堆核电、大型天然气液化工程、天然气长输管道、智能电网示范工程等关键设备的自主化研制及大型核燃料后处理厂、先进压水堆和高温气冷堆等国家重大专项工作。同时,参加国家863计划20多个课题研究工作。在这些工作中,以及时的合理化建议、优质的课题成果和高质量的服务,多次受到国务院及政府部门的表彰、表扬。其中西气东输西一线工程荣获2005年先进集体奖;百万千瓦压水堆核电泵阀国产化项目荣获2009年国家能源局科技进步一等奖。
注重发挥整体优势,团结引导行业健康发展。在深入开展调研的基础上,及时根据形势的变化和国家发展大局,集行业力量和智慧,组织编制了“十一五”、“十二五”等行业发展总体规划和几十个专业、专项规划,并适时提出行业阶段性发展新思路、新主张。通过会员大会、行业科技大会、文明单位表彰大会以及协会工作交流会、事业单位座谈会、经济形势报告会等各种专题会议形式, 传达学习中央精神,分析形势任务,提出行业主张,统一思想、统一步调。为应对国际金融危机冲击,确保行业健康发展,提出了“保机械就是保工业保全局”的主张;为推动落实科学发展观,总结提出了“科技先行、标准支撑、质量推进、协同发展”的行业科技工作新要求;为推进“十二五”健康发展,提出了主攻高端等二十字方针和五大战略等规划建议和任务措施。这些工作思路与主张,在统一广大职工思想意志、团结凝聚行业力量、引导行业科学发展中,发挥了积极作用,也体现了综合性行业协会的地位和作为。
三是着力构建了行业工作的新体系、新平台
为履行好协助政府加强行业管理的支撑职能,有效为会员、企业提供服务,中机联注重抓基础工作,建体系、建平台、建队伍,夯实服务根基,拓展服务领域,增强服务能力。十年间,已相继组建了集技术研发、科技创新、科技奖励、成果推广为一体的科技工作体系与平台。168个行业工程技术研究中心和重点实验室,基本覆盖了主要行业和重点技术领域。绿色制造技术创新联盟及节能减排、机床再制造等专业、产业联盟,促进了以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的行业创新体系的形成。十年间,科技工作队伍参与、承担国家科技规划、政策制修订和支撑计划课题等100多项,组织实施项目9项。评选表彰了一大批行业科技成果,并推荐一批成果和企业获得了国家科学技术奖、工业大奖,推广成果与新产品鉴定1730项。
由一支覆盖面广、专业水平高、服务能力强的专家队伍组成的咨询服务工作体系,在服务于国家重点工程的同时,共组织行业形势会商与专题研讨80余次,每年提出建设性建议近百条,承担政府等各类课题70多项。同时积极开展调研和推进“两化”融合、现代制造服务业等活动。应地方政府、企业需求,提供30多项咨询服务。标准化工作建成了由128个全国专业标准化技术委员会、120个分会,14个机械工业专业标准化技术委员会、3个分会构成的完整体系,涵盖了仪器仪表、石化通用、工程机械、电工电器、机床、农机等专业领域,聘请委员8000多名。十年间,组织承担了国标制修订6206项,行标6575项,经批准发布国标4317项,行标3176项目,清理整顿废止国标369项,行标1504项。同时,参与国际标准化工作取得突破,承担了9个国际标准化组织秘书处工作,6位同志分别担任主席等职务,在国际标准制修订中逐步拥有了话语权。
由检验检测、计量工作、机械工业品牌战略推进和质量人才培训构成的质量工作体系,服务面覆盖了行业95%以上的产品品种和各个地区、各个行业,实现了协调有效运转。十年间,共完成2000多批10000多家企业的生产许可证审查;200多家企业压力容器设计资格等审查及每年80多家行业质检机构的评审工作;4万余人次理化人员和5000多名特种设备、设计审核人员的培训和资格考核;修订发布计量校准规范49项;评选出71类263个品牌的中国和世界名牌产品;开展了“中国泵业名城”、“中国汽车模具之乡”等20个产业集群区域品牌的认定工作。信息统计工作已建立起基本覆盖行业和重点企业的统计网络体系,统计范围已达120多个分行业、约8万个规模以上企业,权威的数据、深入的分析,已成为政府部门和行业企业了解掌握机械行业运行动态的重要渠道。由行业组织、大专院校、培训机构和企业联手共建的行业人才培训体系, 已建立的90家培训基地,培训专业技术人员41万人次,提前超额完成国家任务。数十家技能鉴定机构,鉴定人数达4万人。同时,与产业工会率先在行业评选工人科学技术奖,推荐国家技能大奖等,已有数十人获此殊荣。通过开展技能大赛、立功竞赛等活动,为科技、高技能人才成长搭建了平台。企业管理推进体系,十年间已评定现代化管理企业90家,管理进步示范企业260家,完成管理创新成果280项。行业质量管理推进体系,坚持30余年开展基层质量管理活动,期间共评选优秀企业426个,信得过班组1155个,QC小组4117个,有力推动了行业质量管理上水平。
这些工作体系与平台,有的已经纳入国家整体工作的体系中,发挥着不可替代的作用。有的已经成为支撑企业、引导行业不可或缺的重要力量,在推进行业振兴中做出了突出贡献,也成为行业协会工作的有力抓手。
四是全力开辟了协会服务的新渠道、新途径
企业、会员是行业发展和协会服务的主体,中机联一直致力于着眼基层做好服务。坚持精心组织和策划每一次会议与活动,力争内容求实、形式求新、效果求好。每年坚持对行业现状、问题、趋势等进行分析与预测,为政府部门提供全面、系统、有针对性的意见建议。通过不断提高统计数据加工、网站、会刊等媒介水平和高质量的课题研究成果,及时传递宏观政策和行业动态,为企业、会员经营决策提供信息支持。通过组织企业座谈会和各类咨询活动,为基层在结构调整、产品升级、节能环保、增减项目、投资发展等方面提供服务。注意积极反映企业和行业的呼声。多年来,与专业协会一道,为铸锻、模具、机床、农机等部分行业税收优惠政策问题,开展专题调研,呼吁反映情况,取得了很好效果。针对行业共性技术研究弱化和科研院所的需求,积极进行调查研究,通过各种渠道向有关部门反映问题,引起了重视,获得了支持。国家关注电力建设问题时,及时向国务院反映企业动态;配合电力部门开展项目清理;提出“从源头治理无序建设”的建议。为促进实施农机、汽车、摩托车下乡,针对购机补贴中存在的问题提出意见和建议。2009年提出的稳定汇率、2010年提出的人民币浮动汇率少量、慢走、渐进式升值建议,提高部分机械产品出口退税、扩大贷款规模等政策建议均被采纳。
为维护产业安全,积极为企业提供进出口政策解读和咨询服务。为加强行业应对国际贸易摩擦,建立了产业损害预警系统,开展调查、提供信息、举办通气会、建立网站、支持协助开展损害诉讼。组织提出国内投资不予免税进口商品、机电产品进口许可目录建议,为进口提供技术鉴定及说明750多项,提出加工贸易单耗标准6项,承担了进出口政策调整、外资兼并影响等课题16项。为促进企业开拓“两个”市场,与政府部门和地方相关组织联合举办了多种形式的展览会、贸易洽谈会和国际交流活动。目前,中机联参与举办的行业展会如汽车展、中国农装展等达20多个,支持江苏、山东、广东等政府部门举办的装备制造特色展数十个,参与主办的中国汽车国际巡回展,足迹遍及亚、欧、非、南美近10多个国家和地区,已成为中国汽车展示自主品牌的重要平台。
为加强对外合作与交流,十年间依据政府授权,办理出国、境团组2000个,服务出访及来华人员4万多人次;举办10余次中日韩机械商务论坛、海峡两岸交流会等大型活动,先后与德、法、韩、澳、英、俄、美等国家相关组织、企业和台湾地区签署15份合作备忘录或协议,与日本、印度等多国同业组织保持着友好合作交往。中机联在国际同行中已经形成了一定的知名度。
五是自觉提升了协会建设的新水平、新高度
十年来,中机联坚持不断加强和改进党的领导,坚持抓好系统党的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉工作。通过深入开展党员先进性教育和学习实践科学发展观、创先争优等活动,发挥党组织的政治核心和党员的先锋模范作用。坚持审时度势,以改革创新精神促进协会建设不断上水平。先后通过建立完善基础规章、深化内部改革及开展“制度年”等活动,通过倡导科学办会、民主办会与强化以章程为核心的内部治理机制,通过开展学习、加强培训和加强社团文化建设等工作,促进了本部员工思想观念不断更新,规范管理日趋完善,决策力、执行力日益增强,服务能力、服务质量逐步提升,从而促进了协会的自身发展。中机联连续九年荣获中央国家机关文明单位称号,连续两次荣获民政部先进协会组织称号,去年又通过了5A级社团的评估认证。
同时,中机联始终将带动行业协会同步发展作为份内责任。十年间,按照国资委的授权,切实加强在换届改选、财务预决算、国际交往、行业自律等方面的管理,努力为协会、学会和事业单位工作营造良好的环境和条件。坚持每年确定一个主题,组织行业、代管协会和事业单位,举行交流、研讨及现场学习活动,有效推动行业协会、事业单位的改革发展。目前,绝大多数协会、学会实现了自主、自立、自养、自强,在本行业和会员中形成了很强的影响力和凝聚力,作了大量卓有成效的工作,具有较高的威信。电工电器、汽车、机床、锻压等专业协会,机械工程、仪表、汽车、电工等学会,都曾荣获原国家经贸委、国家科协的表彰。在近期参与的民政部社团评估中,已有7家专业协会获得4A等级。各地方行业组织已经成为当地政府和企业的重要依靠力量,发挥了重要作用。多家区域性协会荣获地方及中机联的先进称号。各事业单位努力适应新形势,加大内部改革力度,在发挥优势、服务行业振兴和自身发展中,均取得了长足的进步。机械信息研究院连续荣获中央国家机关和首都文明单位、标兵单位荣誉,成为系统及出版业学习的榜样。一个全系统、全行业统筹协调、和谐共进的新局面已经形成,正在为行业振兴大业发挥着作用。
回顾总结走过的十年,咱们有以下几点体会:
一是必须坚持以发展为第一要务的办会指导思想。中机联成立之初,可谓白手起家、工作千头万绪,发展到今天成为具有一定社会影响力、行业凝聚力和自身战斗力的社团组织,成长因素是多方面的,但最重要的一条就是,围绕中心、服务大局,牢记国家厚望、行业重托、企业企盼,将协会作为一项事业去开拓,以服务求生存,坚持科学发展,立足改革发展,坚定规范发展,着力创新发展,才得以健康和可持续发展。
二是必须坚持以振兴为己任、服务为宗旨的办会方针。行业是行业协会生存的根基,服务是行业协会的立会之本。只有深深植根于行业,服务于行业,才能有生存的土壤和存在的价值;只有始终如一地履行好双向服务,才能赢得政府、行业和社会的认可。中机联始终围绕行业振兴的大题目,做好服务大文章,谋行业发展之策,行服务工作之实,增强责任感和使命感,强化积极性和主动性,高标准、严要求,办实事、讲实效,持续开创振兴行业、服务企业的新局面。
三是必须坚持以章程为核心、规范运作的办会原则。以“章程”为最高行为法则,协会的一切行为必须符合国家的方针、政策、法律法规与章程规定。十年来,中机联坚持科学办会、民主办会,找准定位、清晰职能,规范运作、健康发展,使协会始终保持了旺盛的生命力。
四是必须坚持改革创新、追求卓越的办会理念。协会组织的内在品质、综合素质,是协会生存发展的基础,改革创新是协会持续发展的不竭动力。从思想观念转变、协会运作机制、体制改革创新、业务素质及能力的培养提高,以及加强党的建设、协会文化建设,年轻化、专业化、职业化队伍培育等,始终坚持与时俱进,大力倡导和树立精品意识,并使之成为行业协会的内在要求和自觉行为。
二、“十二五”机械工业面临的新形势、新课题
党的十七届五中全会和温总理在政府工作报告中都明确指出,“十二五”是我国全面建设小康社会的关键期,是深化改革开放、加快转变发展方式的攻坚期,也是可以大有作为的重要战略机遇期。这一科学判断,为机械工业审时度势、谋划发展指明了方向。
从国际形势看,当今世界,和平、发展、合作仍是时代潮流。世界多极化、经济全球化深入发展,世界经济政治格局出现新变化,产业调整和科技创新孕育并催生新兴产业发展,国际环境总体有利于我国和平发展。但由于全球摆脱金融危机困扰的内生动力不足,世界经济复苏将长期低迷甚至出现波折,将影响我国外需市场的持续增长。2010年大宗商品价格上涨,石油、黄金、铁矿石、铜等原材料价格上升和波动的势头将会持续,输入性通涨预期和我国成本性通涨波及国内市场。针对我国的贸易保护主义日趋升级,一些发达国家提出“再工业化”战略,出台促进制造业发展的法案和政策,一些发展中国家也利用其比较优势承接国际制造业转移,咱们在国际市场上面临“前有堵截、后有追兵”的严峻局面。欧美力图巩固和利用经济科技优势对我形成强大压力,竭力维护和强化对重要产业的垄断控制,与碳排放等问题交织在一起,使制造业和经贸领域充满冲突和博弈。同时,也要充分考虑和预测一些突发事件和自然灾害对我经济发展的影响。对日本地震海啸和引发的核危机产生的影响,对中东、地区出现的动荡,要认真研究,妥为应对。可以说, 今后一个时期,我国发展的外部环境仍然极其复杂,诸多可预见和难以预见的风险、挑战和困难依然存在。
从国内形势看,我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化快速推进,经济结构转型加快,市场需求潜力巨大,资金供给充足,劳动力素质提高,基础设施日益完善,社会保障体系逐步健全,政府的宏观调控和应对重大挑战的能力日益增强,发展的有利条件和长期向好的趋势没有改变。但要看到土地、原材料、劳动力等生产要素成本持续上升,资源环境约束不断强化,经济总量较大,而结构和效率不佳,科技创新能力不强,外贸依存度高,贸易摩擦频发,加之人民币汇率调整,出口导向性经济增长方式存在潜在风险。这些问题将不同程度对咱们机械行业产生负面影响,调结构、转方式刻不容缓。“十二五”时期,随着我国宏观经济发展将以扩大内需作为长期战略方针和基本立足点,作为促进发展的根本途径和内在要求,将以保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,将坚持统筹兼顾,着力提高发展的全面性、协调性和可持续性。科学发展理念和方略的确定,将对国家经济社会乃至机械工业发展,产生深远影响。
从产业形势看,经过近十年的发展,机械工业在各方面都有了长足的进步,目前我国成为机械制造业大国已是不争的事实。但大而不强依然是产业的主要矛盾和薄弱环节。主要表现在,自主创新能力不强,先进技术仰仗国外、高端装备依赖进口的被动局面未能得到有效改观;基础发展相对滞后,基础零部件及优质专用材料、自控系统和测试仪器、数控机床和基础制造装备明显落后于主机发展,并已成为影响机械产品向高端升级的三大瓶颈;现代制造业发展滞后,传统加工制造业比重过大,现代制造服务业比重过低,对实物产品生产的依赖过大,而服务增值在行业总产出中的贡献度过低;产业增长方式较为粗放,行业的快速发展很多仍是以资源消耗为代价, 产品质量、技术含量和附加值偏低,生产效率和经营效益与工业发达国家同行相比差距明显等。国务院提出的调整振兴规划目标还有许多任务没有完成。我国机械工业要实现由大到强的跨越,还需付出艰辛的努力。
面对新形势、新挑战,机械工业必须未雨绸缪,按照科学发展观的要求,善于从国内外形势的变化中,把握和用好机遇,学会用世界眼光、战略思维、超前意识,思考和回答面对的新课题。
一是培育发展高端装备制造业,是做大做强机械工业的必由之路。党的十七届五中全会做出了培育发展高端装备制造等战略性新兴产业的重大部署,这是基于科学判断未来市场需求变化和技术发展趋势做出的战略决策。
高端装备制造是指制造业的高端领域,既包括传统制造业的高端部分,也包括新兴产业的高端部分,集中体现出技术上高端、居于价值链高端、占有产业链的核心部位等显著特征,其发展水平决定产业综合竞争实力。我国发展高端装备制造产业的目标是通过产业升级,最终实现核心技术自主化、高端产品国产化、出口产品高附加值化。同时,高端装备制造作为战略性新兴产业,是对振兴装备制造业重点突破任务的延伸与凝炼,对于调整产业结构、转变经济增长方式具有全局性的重要意义。机械工业要把培育发展高端装备制造产业作为重中之重,强化核心关键技术研发,突破重点领域薄弱环节,为抢占未来产业发展制高点,保持可持续发展和做大做强创造必备条件。
二是提高产业发展质量与效益,是转变经济发展方式的内在要求。调整强调的是结构优化和发展质量的提升,振兴要求的是整体素质和综合实力的增强,根本是要实现发展方式的转变,使产业步入科学发展的轨道。就目前而言,我国机械工业无论是产业产品结构、质量品牌实力、生产效率、单位产品综合能耗、材料利用率、工业增加值及劳动者素质、管理工艺等方面,与工业发达国家相比还有相当差距。特别是我国作为机械贸易大国,出口总量不小,但外贸顺差总额若扣除加工贸易资金额度,2010年机械工业实际逆差为400多亿美元,说明相当部分尚处于靠简单加工和靠廉价劳动力增效的产业低端。机械工业规模总量较大,但经济增长方式粗放,产业利润水平很低。再加上外需减少、成本攀升、能源相对短缺、环保要求提高等多重压力,产业原有的比较优势逐渐弱化,而比较劣势日益凸显。在新一轮的产业竞争中,机械工业产业安全和发展前景不容乐观。因此,加大调结构、转方式、上水平的力度,加快提升产业发展质量与效益,推进行业走创新驱动、内生增长的发展道路已势在必行、迫在眉睫。
三是加强产业共性技术研究,是提升机械工业创新能力的坚强保障。产业共性技术呈现为基础性、先进性、风险性、共享性的主要特征,其研发水平关系着产业科技基础、科技实力和整体竞争力。
目前,机械工业共性技术研究滞后,且缺乏有效体系和机制, 缺乏整体规划和政策保障,加上共性技术研究开发难度大、周期长、效益具有外溢性等特点,很难成为科研院所主要的研发方向,单个企业一般无能力或不愿投资共性技术研究,长期积累造成了对产业创新发展的瓶颈制约。近几年,为满足产业发展对共性技术的需求,一些行业组织、企事业单位,呼吁并采取积极措施加强了对共性技术的研发,但囿于体制机制和商业利益等原因,使得共性技术研究不能形成规模,而且缺乏系统性和连续性,取得的效果也十分有限。机械工业要尽快提高科技创新能力,必须创新思维观念,借国家之势、举行业之力,推动建立以企业为主体的技术研发创新的体制机制,健全完善共性技术成果知识产权扩散机制,共同促进科技资源开发利用和成果共享,形成推动创新、孵化以及产业化的实际作用和效果,为夯实产业发展技术基础,培育发展高端装备制造业,提供创新支撑与公共服务保障。
四是建立现代产业体系,是走新型工业化道路的必然归宿。
现代产业体系具有技术先进、清洁安全、附加值高、就业能力强等特征。建立现代产业体系是适应国内消费结构和国际需求结构新变化而进行产业结构调整的主攻方向,是技术创新能力提升的奋斗目标和发展方式转变、走新型工业化道路的必然要求。当前,建立现代产业体系,需要从建立现代化产业结构入手,统筹虚拟经济与实体经济、战略性新兴产业与传统产业协调发展。需要科学把握产业集中度、控制度、对外依存度、技术竞争力、自主发展能力等要素条件,统筹协调推进。需要继续把科技进步和创新作为重要支撑,坚持改造提升传统产业与发展高端装备制造业并重。需要大力实现清洁生产、发展循环经济,打造低含碳量、高含金量的“两型”产业。需要大力推进“两化”深度融合,大幅提高制造与产品的智能水平,发展现代制造服务业,形成产品实物经济与制造服务经济双拉动的增长格局。需要加快推进企业兼并重组、产业集聚,建立相互依存的行业配套体系。需要推进实施知识产权战略,优化外贸增长方式,培育发展世界品牌,提高产品附加值和产业国际化水平。总之,要朝着建设资源节约型、环境友好型新型产业和高水平现代产业体系的目标不懈努力。
三、开好局,起好步,为“十二五”机械工业发展奠定基础
“十二五”是我国机械工业保持平稳较快发展,为实现由大到强的历史跨越打下具有决定意义基础的关键时期,行业振兴的责任历史地落到咱们肩上。自2009年底以来,中机联牵头,集行业各方面力量和智慧,研究编制了《“十二五”机械工业发展总体规划》(以下简称总体规划)、8个专题规划和20多个专业规划,并协助工信部完成了农机、内燃机、环保等多个专业规划,形成了“十二五”机械工业发展较完整的规划体系。了解把握规划,宣传落实规划,是当前和今后一个时期咱们协会组织和全行业的重要工作任务。
(一)关于“总体规划”的基本构架与原则要求
“总体规划”的基本构架包括行业的发展现状、面临形势、指导思想和发展目标、重点任务及对策建议五个组成部分,可以说较详尽地绘就了行业发展的路线图,是一个较为成熟和针对性、操作性很强的指导性纲要,对于规范、引导“十二五”行业发展具有重要意义。
“总体规划”的指导思想是:全面贯彻党的十七届五中全会精神,深入贯彻落实科学发展观,坚持以转变发展方式为主线,以实现转型升级为方向,积极推进机械工业产业结构调整和优化,按照“主攻高端、创新驱动、强化基础、两化融合、绿色为先”的总体要求,努力提高发展质量和效益,加快实现全行业由大到强的战略目标。
预期目标是:力争到“十二五”末实现工业总产值、工业增加值、主营业务收入年均增长速度保持在12%左右,出口创汇年均增长15%左右;经济效益逐步提高,利润增长争取略高于产销增速,总资产贡献率达到15%左右,全员劳动生产率(按工业增加值计)达到25万元/人年左右,主营业务收入利润率达到7.5%左右,工业增加值率达到28%左右。到2020年,我国机械工业主要产品的国际市场占有率处于世界前三位;基本掌握主导产品的核心技术,拥有一批具有自主知识产权的关键产品和知名品牌;重点行业的排头兵企业进入世界前三强之列。
实现途径是:通过主攻高端、创新驱动、强化基础、两化融合与绿色为先五大战略;通过主攻先进高效电力设备、关键基础装备、救灾医疗民用装备等五个重点领域;通过做好调结构、转方式、上水平等六项重点工作,举全力推进落实,确保 “总体规划”各项目标如期实现。
原则要求是:要紧扣发展主题主线,按照以“‘总体规划’为中心、专题规划为支撑、专业规划为基础、协同共进为保障”的工作原则,明确目标、落实责任、注重实效、扎实工作。要增强大局意识、机遇意识、责任意识与宗旨意识,增强工作的主动性、系统性与坚定性,增强战略谋划能力、科学决策能力、协调运筹能力,增强凝聚力、执行力、创造力,形成全国一盘棋、一条心、一股劲,不畏艰辛,同舟共济,高标准、高质量地实现预期目标。
(二)2011年的重点任务
2011年是“十二五”开局之年。机械工业发展的指导思想是:以“十二五”规划为指导,调结构、转方式,攻高端、夯基础,实现产业平稳增长;苦练内功,提高服务政府、促进行业发展能力,确保“十二五”开好头、起好步。
1、围绕主题、把握主线,保持机械工业平稳协调健康发展
按照中央的决策部署和国家、行业规划的要求,本着内外兼顾、均衡发展的理念,克服大宗物价上涨、国际市场不振的消极影响,顺应内需拉动的市场导向,立足机械工业须高于GDP和工业平均增长水平的实际需要,围绕主题、把握主线,把产业发展的质量和效益放在首位。 按照全年产销增长速度保持在15%左右、进出口总值增长20%的预期目标,做好计划安排和工作部署,保持机械工业平稳协调健康发展,为机械工业“十二五”发展创造良好开端,为促进经济社会发展再上新台阶做出应有贡献。同时,以投资与消费两大部类产品共同拓展内需市场,加快发展民生机械装备和产品,为“重民生、促和谐”履行行业责任和义务。
2、着力调整产业结构,加快推动机械工业战略转型
以实现产业结构的现代化为主攻方向,坚持改造提升传统产业与发展高端装备制造和战略性新兴产业并重。注重提高基础工艺、基础材料、基础元器件研发和系统集成水平, 逐步缓解高档、关键基础零部件依赖进口的现状,不断满足主机及设备成套发展的需要。汽车行业要强化整车研发能力,突破底盘一体化控制、汽车电子、智能交通、新能源汽车等核心技术,实现关键零部件技术自主化,提高节能、环保和安全技术水平,努力实现传统汽车和新能源汽车的产业升级。以培育发展高端装备制造业和战略性新兴产业为突破口,围绕机械工业六大高端装备产品和九大新兴产业装备,加快影响面广、带动性强的典型高端装备关键技术的突破,实现高端装备增长高于全行业平均的增长速度。以实施“发展现代制造服务业示范工程”为载体,促进实现由生产型制造向服务型制造转变,百强企业现代制造服务收入要占主营业务收入的15%以上。以技术创新和产品质量为依托,大力实施品牌发展战略,引导企业按照国际标准建立健全企业标准体系,打造具有自主知识产权核心技术的全球化品牌。持续优化外贸结构,加大海外资源整合力度,有效提升产业的国际化水平。抢占产业发展制高点,争取国际话语权和议价权,实现由产业追随者向引领者转变。
3、进一步提高自主创新能力,为机械工业调整振兴注入不竭动力
坚持把自主创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。加强基础研究、前沿技术研究、增强原始创新能力。依托国家重大科技专项,突破核心关键技术和共性关键技术,提升重大集成能力。在充分发挥国家级科技创新机构作用的基础上,进一步加强行业科技体系与平台建设。同时,推动企业不断加大研发投入,鼓励企业共同出资开展关键共性技术研发,促进建立企业主导技术研发的创新体制。大中型企业研发经费占主营业务收入比重应提高0.8个百分点。建立健全技术标准和质量工作体系,完善科技成果评审、转化与推广服务体系,促进专利数量和质量有较大幅度提升,为建立创新驱动、内生增长产业创造前提条件。继续推进应用嵌入式技术、传感技术、软件技术、网络技术,推进设计制造数字化、制造过程智能化、管理网络化, 实现信息化与工业化的深度融合,为科学化解国外经济科技优势对我形成的压力和对重要产业的垄断控制提供必备条件。
4、把节能减排摆到更加突出的位置,促进资源节约型和环境友好型社会建设
坚持把节能减排作为加快转变经济发展方式的重要着力点。促进技术改造与节能减排紧密结合,加快应用新技术、新材料、新工艺、新装备改造提升传统产业,不断提高产品质量和可靠性,提高材料利用率和生产效率,降低能源和原材料消耗,减少污染和废弃物排放。机械工业万元工业增加值综合能耗要总体保持下降势头。大力推行绿色制造,开发低碳产业,实施再制造工程,发展循环经济。本着“调整存量、优化增量”的原则,抑制外延式发展势头,淘汰落后产能,特别要警惕部分高端产品产能的盲目扩张,防止出现过度重复建设,避免因区域产能结构趋同造成新的产能过剩。同时,大力发展高效节能、低污染排放、资源循环利用的机电产品,量大面广的通用机电产品设计效率明显提升,内燃机油耗和排放与国际先进水平差距逐步缩小,积极推行机电产品包装节材代木,满足国民经济各行业对节能减排技术装备的需求,为建设资源节约型和环境友好型社会提供有力保障。
5、加快推进企业兼并重组,为优化产业布局创造基本条件
企业兼并重组是提高产业集中度、增强行业抗风险能力的重大举措。按照“优势互补、资源整合、配套提升、做强主业”的基本方针,引导生产要素集聚。积极配合有关部门,加快推进企业兼并重组,大力促进企业集聚发展。推进机械百强企业、汽车前五强企业生产集中度的提升,促进“专精特”中小企业产业集聚发展有新进展。支持和鼓励优势企业兼并重组、优势互补企业强强联合、关联企业重组和一体化经营,鼓励业内科贸型央企兼并重组制造企业,发展装备制造业,逐步形成具有工程总承包、系统集成、国际贸易和融资能力的大型企业集团。推进中央企业与地方企业的兼并重组,积极稳妥地推进优势企业境外并购。加快促进中小企业发展,强化质量诚信建设,提升专业化分工协作水平。以产业链条为纽带,以产业园区为载体,发展一批专业特色鲜明、品牌形象突出、服务平台完备的现代产业集群。
6、进一步扩大对外开放,不断提高行业国际化质量和水平
坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。要进一步理顺对外开放与产业安全、平衡贸易顺差与拓展国际市场的关系。要坚定实施“走出去”战略,保持现有出口竞争优势,加快培育以技术、品牌、质量、服务为核心竞争力的新优势。扩大具有核心竞争力的机电产品和高新技术产品出口,严格控制高耗能、高污染、资源性产品出口,不断优化对外贸易结构。鼓励企业建立国际营销网络,提高开拓国际市场能力。积极拓展新兴市场,推进出口市场多元化。支持国内企业承揽国外重大工程,带动成套设备和施工机械出口,提高出口产品技术含量、附加值和成套水平。支持有条件的企业兼并重组境外企业和研发机构,鼓励有条件的企业在境外投资建厂,充分利用境外资源和市场。充分吸收借鉴境外先进管理经验,有选择地引进先进技术,积极引进海外专业科技人才和战略合作者,加速提高我国机械工业技术水平。同时,积极妥善地避免和应对国际经贸摩擦,实质性地支持配合企业介入国际贸易诉讼。大力开展国际行业组织间的合作交流,主动参与新一轮国际产业分工,全方位地争取国际地位和话语权,破解我国制造业被固化在全球价值链低端的难题,为中国装备走向世界奠定坚实基础。
7、注重软实力建设,为实现行业科学发展提供智力支持
市场竞争的关键是人才的竞争。依靠劳动者素质提高是转变发展方式的根本。坚持服务发展、人才优先的指导方针,造就宏大的高素质人才队伍。以高层次、高技能人才为重点,大力培养和鼓励引进创新型研发设计人才、开拓型经营管理等专业人才。强化职工培训,提高职工队伍素质。以产学研相结合的形式促进机械专业技术人才培养,增加机械工业专业技术人才储备。按照建立现代企业管理制度的要求,加快解决好企业管理观念落后、战略管理意识薄弱等问题,从源头上根治决策机制不灵、内控机制不严、组织管理不精细等弊端,向管理要效益、抓管理保发展,以管理创新引领企业战略转型和持续发展。充分发挥文化兴企、文化兴业、推动发展的引领作用,增强企业凝聚力和创造力。注重行业、企业诚信建设,围绕履行社会责任和职业道德建设,引导职工牢固树立中国特色社会主义的共同理想和信念,弘扬传承产业的优良传统作风,团结凝聚激励职工,共同为建设机械制造强国多做贡献。
(三)主要工作措施
实现“总体规划”目标任务和做好今年工作,需要行业上下通力合作,企业作为主体支撑,行业各方面力量作为服务保障,各自要定位准确、发挥优势,心无旁骛、携手并肩,切实把各项工作任务落实到位。
1、深入学习贯彻十七届五中全会和“两会”精神,推进机械工业又好又快发展
全行业要认真学习贯彻党的十七届五中全会和“两会”精神,教育引导职工把思想认识统一到中央对形势的科学判断上来,统一到国家和行业“十二五”规划目标和工作部署上来,统一到履职尽责、继续为保工业保全局多做贡献上来,形成坚定的意志理念。要对国家、行业规划进行广泛深入的宣传,让广大职工了解规划、熟悉规划、明确职责,激发执行落实规划的责任感、使命感。要清醒认识,实现开局之年机械工业的又好又快发展,是贯彻“总体规划”、推进行业由大变强的第一要务。要认真做好国家、行业“总体规划”的承接工作, 紧密联系产业、企业发展实际, 制定自身的发展规划。同时要紧扣“总体规划”的目标战略,脚踏实地地谋划落实规划和实现又好又快发展的措施打算和实现途径。特别要按照规划的整体安排和要求,做好今年开局起步与落实国务院调整振兴规划收尾的衔接工作,对照规划要求对完成情况进行逐项排查,对尚未完成的项目要研究细化解决方案,明确责任,着力抓好落实。要加强对落实“总体规划”的情况分析和政策研究,及时针对存在的问题提出意见建议,以争取外部环境支持。同时,要认真贯彻落实国家规划的总体要求和各项调控政策,有效预防行业经济增长出现大的起伏,以保持机械工业发展长期向好的态势。
2、坚持围绕中心、服务大局,继续发挥行业管理支撑作用
要正确处理好协助政府履行行业管理职能与搞好行业服务的关系,主动协助政府部门对产业运行实施动态监控,针对产业结构调整、企业兼并重组、中小企业发展、应对贸易摩擦出现的新情况,产业调整振兴尚需补充完善的政策措施,以及人民币汇率波动、输入型通胀压力对产业影响等,及时进行分析研究,提出意见建议。要加强对行业热点、重点问题的关注和跟踪分析,适时从宏观政策层面为政府决策建言献策。要积极主动地承接和参与行业管理工作,出思路、拿方案,当好参谋助手,为引导和促进行业企业健康发展服务。要加强调查研究,注意掌握梳理第一手资料和行业企业的需求,充分利用与政府部门的沟通渠道,及时反映行业情况和企业诉求,帮助解决问题,充分体现行业组织的职能作用与自身价值。
3、充分发挥资源优势,为做大做强机械工业提供基础保证
要坚持以企业为主体、以市场为导向、产学研用相结合技术创新发展道路,遵循“科技先行、标准支撑、质量推进、协同发展”的工作方针,充分发挥行业资源优势和基础保障能力,为机械工业步入创新驱动、内生增长的发展轨道创造条件。
要进一步加强科技工作服务体系建设,完善机制,释放功能,发挥作用。要继续做好技术研发、项目申报、科技奖励、成果推广等基础工作,以实施国家科技支撑项目为重要载体,以实现科技成果推广应用为主要目的,进一步促进行业自主创新能力建设。要充分发挥科技支撑项目对自主创新示范引领作用,加大人才培养力度,努力创新行业工程技术中心、实验室及创新联盟的运行机制,加快提升科研院所为行业提供共性技术服务的能力。要加大对企业投入研发的支持鼓励力度,积极为企业创造宽松的外部环境与条件,激发企业成为创新主体、支撑行业科技研发的积极性与创造性。
要全面实施机械工业标准提升战略,强化标准在科技创新、产业升级中的导向和保障作用。本着“突出重点、兼顾整体”的原则,构建高端装备制造产业标准体系。加快技术标准更新速度,鼓励企业积极采用国际标准或国外先进标准,引导企业实质性参与国家标准、行业标准和国际标准的制修订工作,特别是努力争取把握新兴产业技术标准制定的主动权,力争形成竞争优势,不断增强国际话语权。同时,要加强标准化技术咨询服务工作,推进标准化信息服务平台建设,组织引导企业对照国际先进水平开展对标、达标活动。积极探索建立标准的制修订与科研和产业同步发展的新机制。
要坚持“质量兴业”理念,促进行业整体素质提升。围绕加强质量工作四大体系建设,以培育发展自主品牌为着力点,以产品技术升级认定为抓手,研究和延伸行政许可证审查后期服务工作,加强理化检验、生产许可证审查人员的业务培训。大力推动行业、企业诚信建设。不断深化产业集群品牌认定活动,推动行业产业布局与地方经济发展有机融合,促进区域经济发展,促进产业优化升级,建设具有特色鲜明、形象突出、服务完备的现代产业集群和特色产业。要加强全面质量管理,深入开展群众性质量活动,打牢质量兴企、质量兴业的思想和工作基础。
要继续以科技专项为依托,积极推进装备自主化与高端装备制造业发展。要积极参与制订重大技术装备自主化专项规划与前期准备工作,协助政府部门组织协调国家重点工程、核心技术攻关与关键设备研发、重大技术装备首台(套)产品鉴定验收等工作。要积极主动加强与企业的联系沟通,就鼓励使用国产首台(套)装备,解决生产产能过剩与核心部件短缺等问题,及时提出政策建议。
加大行业人才建设力度。要按照行业人才培养规划的设想和要求,加快建立人才培养工作机制,健全培训工作服务体系,探索形成政府主导、行业协调、企业为主、各方参与、协同共进的工作新格局。要继续以高层次人才与高技能人才为重点,以科技人才继续教育、高技能人才培训、鉴定以及职业技能大赛、岗位建功等为载体,大力加强各类人才培养建设。要加强行业人才发展统筹规划和分类指导,开展行业人才需求分析与研究,为行业企业人力资源开发和人才培养提供依据。
要充分利用 “现代化企业管理示范工程”的有效载体,不断拓展和深化企业管理服务工作。要加强现代管理科学的研究,重视对企业管理工作的分类指导,重视对管理创新成果的总结和宣传推广,引导企业不断创造新鲜经验,推进管理创新和管理升级。
4、加大咨询服务力度,不断满足行业企业发展需要
要按照“需要与满意”的要求,不断拓展信息服务内容和用户覆盖面。继续坚持定期会商制度,及时发布行业发展态势和产业运行预测,利用年度形势报告会、年度两次的信息发布会,机械百强、汽车工业30强的年度发布会,以及机经网、会刊、综合动态、各类专业性简讯等多种渠道,为行业企业提供产销、市场、技术等方面信息。
要健全和完善咨询服务体系和运行机制,充分发挥专家委员会的资源优势,强化服务。要着眼于行业、企业发展中的难点及新课题,紧紧围绕行业、产业中长期发展规划、高端装备制造、战略性新兴产业、推进“两化”融合、发展现代制造服务业、节能减排、清洁生产等,做好有针对性、前瞻性、指导性的咨询服务。通过现场会诊、专家评估、专题调研、典型引路、个性化服务等多种形式,为政府部门、行业组织和企业提供智力支撑,把专家委员会打造成行业智库。
要坚持改革开放,奉行互利共赢,继续加强国际交流与合作。要通过协助政府部门开展机械产品进出口有序管理、重大装备进口税收政策与机械产品税则税目调整、参与自贸区建设谈判等手段和渠道,促进行业外贸结构的调整,提高出口的质量和效益。要积极帮助企业集资本、产品、技术、服务为一体走出国门,参与国际化经营。主动在外资、先进技术、智力和人才引进等方面,提供引导服务。要进一步健全和完善常态化工作机制和监测预警机制,全过程地重视和做好行业应对国际贸易摩擦工作。要加强与国外、境外对口行业组织机构的联系,逐步建立起规范有效的合作交流及互惠互利的工作机制,为企业参与国际竞争创造条件,拓展合作领域,做实合作项目,提高合作质量,更好为会员、企业提供服务。
要继续用好展览展示的平台。本着“国际化、专业化、品牌化、市场化”的要求,打造具有权威性和实效性的行业展览会。在继续主办和支持现已成熟的品牌展会和区域性展览的同时,根据需要逐步整合展会资源,采取有力措施,推进行业展览业规范有序发展。要加快提高行业自身的办展能力,逐步开辟和掌握组织国外参展商的渠道和资源,认真处理好与国际展览公司合作办展的关系,努力掌握办展的主动权和控制权。同时,做好机械展览业的共性服务和相关产品项目开发工作,有效地解决好行业发展与展业服务不匹配的矛盾,实现社会效益与经济效益双赢。
5、加强改进党的建设,努力提高整体素质能力
党的领导是实现“十二五”时期经济社会发展目标的根本保证,也是推进实现“总体规划”任务目标的关键。要重视加强和改进党的建设,充分发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用。要以推进学习型党组织建设和开展“创先争优”活动为载体,不断提高基层党组织的战斗力、凝聚力和向心力,提高领导班子和领导干部把握形势、科学决策、推动发展的能力,提高党员干部和广大党员团结凝聚群众、带领群众干事业、出成效的能力和水平。要积极推进惩防体系建设,进一步提高党风建设和反腐倡廉工作水平。
要重视加强协会自身建设。落实“总体规划”是个系统工程,行业组织担负着引导、推进、保障的重要职责。咱们必须牢固树立 “四个意识”,按照打造“国内一流,国际知名”的愿景目标,以社团评估为契机,针对存在问题,制定整改措施,解放思想、更新观念,解决好协会体制机制和队伍整体素质能力提升问题。加快培养选拔后备干部,下气力解决好业务骨干缺乏、人员结构不尽合理、能力素质不适应等问题。要加强大力倡导开展社团文化建设,提炼形成富有特色的社团精神、价值理念、道德观念、愿景目标,并使之与管理制度有机结合,打造社团的软实力,用以凝聚队伍,激发职工讲责任、讲诚信、讲奉献的积极性和创造性,推动协会工作不断开创新局面。
同志们,新目标、新使命、新征程、新作为。宣传落实规划,确保“十二五”开好局、起好步,已成为全行业的中心工作。让咱们紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围,凝心聚力,拼搏进取,以坚定的意志,必胜的信心,为开创机械工业“十二五”发展新局面而努力奋斗,以优异成绩向建党90周年献礼!
 
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